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歐盟REACH卷宗更新在最后一個注冊截止期到來之前
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REACH注冊卷宗的更新在即將迎來的最后一個注冊截止期前,受到不小的壓力。而這對ECHA和成員國的執法部門也是一個頭疼的問題。因為不及時更新數據和卷宗的質量,則暴露出REACH法規實施以來一個比較關鍵性的缺陷:大量的注冊仍然是不充分或不合規的。盡管REACH法規第22條規定已經完成注冊的企業應及時更新必要的數據和信息,包括化學品安全評估報告、化學品使用用途的、噸位變更以及新的毒性數據產生等。但是,大多數更新都是由ECHA在執法(卷宗審核)時主動要求企業完成的,而并未企業自發主動的進行。
經調查,5大化工企業巴斯夫、拜耳、阿克蘇諾貝爾、贏創和朗盛一直在主動更新卷宗中必要的數據和信息。贏創和朗盛稱他們也需區分清輕重緩急,并非所有的卷宗更新都在按部就班的進行。有些更新相當花費時間和成本并且對于提高人和環境的安全性并無效率而言。而2018年的注冊截止期則是目前最為緊迫的任務,應放在最高優先級,將盡可能少的精力花費在不重要的卷宗更新上。
2016年,ECHA進行的卷宗評估中一半以上的是基于CSR(化學品安全報告)和物質用途的改變,其中僅有2%導致了危害分類的改變,4%是由物質鑒定變化和噸位的變化引起的必要更新。 ECHA稱像巴斯夫這樣的公司,盡管同樣他們在2018年的注冊截止期前,也面臨跟前兩個截止期同樣巨大的工作量和壓力,在去年也收到了他們60%注冊卷宗的及時更新。那么說明巴斯夫在同時處理常規已注冊物質的卷宗更新和應對2018年的截止期。
已完成注冊的卷宗更新過程中,對于聯合遞交形式的REACH注冊,一個非常關鍵的問題是要與聯合注冊企業討論并說服他們對因卷宗更新而引起的額外費用進行平攤。這對領頭注冊人來說也是一個挑戰。
另外,企業也非常希望在最后一個截止期結束后,ECHA可以對Uclid、REACH-IT工具、以及相關法規的配套指南都有一個比較系統且具有規劃性的更新和完善。而在此之后的REACH執法,根據法規第22條,由于信息更新或者用途及暴露場景的改變而導致的卷宗/化學品安全報告的更新企業有責任進行自發的更新。由歐盟各成員國進行監管和監督。
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